В связи с технологическими работами возможны затруднения в доступе к сайту. Приносим свои извинения за доставленные неудобства.
Служим России, служим закону!
Карта Москвы
Год:
2020
Месяц:
Август
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31

Ответ Договорно правового департамента МВД России от 3 ноября 2012 года № 25/11336 на обращение от 25 сентября 2012 года №1/736

Договорно-правовым департаментом МВД России рассмотрено обращение по вопросу реализации права полиции по осуществлению доставления и задержания граждан.

Законодательный механизм реализации полномочий сотрудников полиции по доставлению и задержанию граждан, предусмотренный Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3 – ФЗ «О полиции» отличается от предписаний Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального кодекса 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» определено 13 категорий лиц, которых сотрудники полиции имеют право задерживать, из них только четыре (пункты 3,5,9 и 10 названной части) подлежат задержанию за совершение административных правонарушений. В отношении указанных четырех категорий осуществляется административное задержание.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении № 9-П от 16 июня 2009 года, административное задержание в качестве принудительной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не может применяться, если оно не обусловлено целями, определенными в подпункте «с» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.

При этом должностное лицо, производящее административное задержание, должно располагать такими фактами и сведениями, которые достаточны для объективно обоснованного подозрения в том, что задерживаемый мог совершить соответствующее правонарушение.

Требования, обуславливающие правомерность задержания, не предполагают, что компетентное лицо уже в момент задержания, должно иметь все доказательства, достаточные для разрешения дела по существу. Целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении с тем, чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.

Наряду с термином «административное задержание» в КоАП РФ используется понятие «доставление», которое является самостоятельной мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27.2 и частью 4 статьи 27.5 КоАП РФ начало применения доставления как принудительной меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении хотя и выступает началом фактического ограничения свободы передвижения лица, но процессуально не является моментом, с которого исчисляется срок административного задержания.

Пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О полиции» определено, что при любом обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свою должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить цель и причину обращения. Пунктом 2 части 4 статьи 5 указанного Федерального закона закреплена обязанность сотрудников полиции в случае применения мер, ограничивающих права и свободы гражданина, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.      

В соответствии с частью 4 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Системное толкование части 1 статьи 13, частей 1 и 4 статьи 14 Федерального закона «О полиции»  позволяет сделать вывод о том, что срок задержания, осуществляемого в соответствии с названным Федеральным законом, исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица и не может превышать 48 часов.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2020, МВД России