Служим России, служим закону!
Карта Москвы
Год:
2019
Месяц:
Август
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31

Проект «Доступное право». Выпуск от 27 мая 2019 года

Уважаемые друзья! Мы рады приветствовать вас на странице проекта «Доступное право»!

В рамках проекта мы освещаем самые актуальные темы и отвечаем на интересующие вас вопросы, которые относятся к компетенции органов внутренних дел и соблюдению ваших прав и свобод.

Этот выпуск посвящен важному вопросу, с которым могут столкнуться в частности иностранные граждане и лица без гражданства – это запрет на въезд в Российскую Федерацию. Мы рассмотрим какими ведомствами могут быть приняты соответствующие решения о запрете въезда, обсудим основания установления запрета и еще несколько важных аспектов по данной теме.

Следует начать с того, что основания и порядок принятия решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации определены Федеральным законом Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года
№ 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства».

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию может быть принято МВД России, ФСБ России, Минобороны России, СВР России, МИД России, ФСИН России, ФТС России, Росфинмониторингом.

В МВД России решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принимаются подразделениями по вопросам миграции. В рамках компетенции такие решения принимаются в следующих случаях:

1. за неоднократное (два и более раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, сроком на три года со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
2. если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин не выехал из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию РФ по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, проживающего в РФ, либо вследствие непреодолимой силы или иных явлений стихийного характера, сроком на 3 года со дня выезда из РФ;
3. если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, сроком на 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации, реадмиссии;
4. если в отношении иностранного гражданина неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, сроком на 10 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации, реадмиссии;
5. если в отношении иностранного гражданина неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) ИГ в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности в РФ, сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления об административном правонарушении;

6. если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180суток, сроком на 3 года со дня выезда из РФ;

7. если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в 180 суток, но не более 270 суток со дня окончания предусмотренного ФЗ, сроком на 5 лет со дня выезда из РФ;

8. если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше 270 суток со дня предусмотренного ФЗ срока временного пребывания в РФ, сроком на 10 лет со дня выезда из РФ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом № 114-ФЗ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Одним из критериев, влияющих на положительное решение о запрете въезда иностранным гражданам на территорию Российской Федерации, является наличие самого события административного правонарушения, а также, в обязательном порядке, наличие ранее совершенных административных правонарушений иностранным гражданином, независимо от назначенного ему административного наказания (предупреждение, штраф и др.). Также следует отметить, что уплата иностранным гражданином штрафных санкций не является основанием для не запрета или открытия или ему въезда на территорию Российской Федерации.

В случае выявления сотрудниками полиции неоднократных нарушений иностранным гражданином действующего миграционного законодательства, производится сбор необходимого пакета документов, включающего в себя копии ранее составленных протоколов об административных правонарушениях, копии документа, удостоверяющего личность нарушителя, справку ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, подтверждающих наличие у иностранного гражданина административных правонарушений, а также ходатайства о запрете въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации. Собранный пакет документов направляется в подразделение по вопросам миграции для принятия решения о запрете въезда иностранному гражданину.

Действующим методом, направленным на запрет въезда иностранному гражданину на территорию РФ, является так называемое «заочное» решение о запрете въезда. В случае, если иностранный гражданин задержан за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или за правонарушение в области миграционного законодательства, не влекущее в качестве административного наказания выдворение за пределы РФ, сотрудник полиции после составления материалов об административном правонарушении и принятия соответствующего решения уполномоченным органом, материал об административном правонарушении направляет в территориальное подразделение по вопросам миграции, где иностранный гражданин проверяется по базам данных МВД России и при наличии у него ранее совершенных правонарушений подразделениями по вопросам миграции выносится решение о запрете ему въезда в РФ.

В случае нарушения ИГ и ЛБГ режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в нахождении на территории РФ свыше установленного законодательством срока, в последующем въезде на территорию РФ ему будет оказано.

Кроме того, при наличии у иностранного гражданина, совершившего два и более правонарушения, всех необходимых документов для пребывания на территории РФ, в том числе действующего патента на трудовую деятельность, разрешения на работу в РФ, при предоставлении необходимых документов в подразделение по вопросам миграции может быть принято решение об аннулировании иностранному гражданину указанных документов.

Решение о неразрешении въезда принимается в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Теперь о порядке информирования. ИГ, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).

Так в случае если уведомление получено не было следует обратиться с заявлением в подразделение по вопросам миграции для получения информации из центрального банка данных.

Получить информацию о наличии оснований для неразрешения въезда на территорию РФ можно также на сайте ГУВМ МВД России, направив соответствующий запрос. Запрос направляется посредством заполнения установленной формы, ответ вы также получите в электронном виде.

Важно отметить, что для оспаривания решения о запрете на въезд, необходимо обратиться в подразделение, вынесшее решение или вышестоящее подразделение с заявлением о пересмотре решения о неразрешении въезда на территорию РФ, приложив нотариально заверенные копии документов, подтверждающих устранение обстоятельств, являвшихся основанием для установления запрета.

Если уполномоченный орган МВД не удовлетворил ваше заявление или решение вынесено другим органом, то обжаловать решение можно только в судебном порядке.

Уважаемые друзья, спасибо за внимание! Если у вас остались вопросы по данной или любой другой тематике, касающейся деятельности органов внутренних дел и ваших прав, присылайте их на электронную почту Правового управления pu77@mvd.ru. Мы с радостью на них ответим. Однако в случае, если вам необходима юридическая помощь, вы можете направить обращение в соответствующий орган государственной власти согласно Федеральному закону № 59-ФЗ.

До скорых встреч на странице нашего проекта!

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России